Содержание

• Введение. Система обеспечения пожарной безопасности. Общие понятия и их определения «О пожарной безопасности»
• Права, обязанности и ответственность уполномоченных должностных лиц в области пожарной безопасности.
• Основные факторы пожара.
• Противопожарная пропаганда, обучение и инструктажи мерам пожарной безопасности.

Первый учебный вопрос

Введение. Система обеспечения пожарной безопасности. Общие понятия и их определения «О пожарной безопасности»

1.1. Нормативные правовые акты в области пожарной безопасности. Правила противопожарного режима РФ от 16.09.2020г. утверждённые Постановлением Правительства №1479 с внесёнными изменениями в Правилах Противопожарного Режима РФ.

Руководители и иные уполномоченные должностные лица, организаций должны организовать систему пожарной безопасности, направленную на защиту жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды, руководствуясь законом РФ № -69 «О пожарной безопасности», «Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, Приказом МЧС РФ от 12 декабря 2007 г. N 645″Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и другими нормативными актами в области пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.

Федеральный закон «О пожарной безопасности» определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между  органами   государственной  власти,     органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее –организации), а также между общественными объединениями, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее – граждане) (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ).

Настоящий Федеральный закон дает определение следующим основополагающим понятиям:

• пожарная безопасность – состояние защищенности личности,имущества, общества и государства от пожаров;

• пожар – неконтролируемое горение, причиняющее материальныйущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства;

• требования пожарной безопасности – специальные условиясоциального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской

Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом;

• нарушение требований пожарной безопасности – невыполнениеили ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности;

• противопожарный режим – правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания помещений (территорий), обеспечивающие предупреждение нарушений требований безопасности и тушение пожаров;

• меры пожарной безопасности –действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности; — пожарная охрана – совокупность созданных в установленном порядке органов управления, подразделений и организаций, предназначенных для организации профилактики пожаров, их тушения и проведения возложенных на них аварийно-спасательных работ; (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ).

Правила противопожарного режима утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020г № 1479.

Настоящие Правила противопожарного режима содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов (далее — объекты) в целях обеспечения пожарной безопасности. Настоящие Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (далее – Правила) устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее – организации), их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее – граждане) в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

Второй учебный вопрос

1.2. Права, обязанности и ответственность руководителей иных уполномоченных должностных лиц, и граждан в области пожарной безопасности.

Права, обязанности и ответственность руководителей иных уполномоченных должностных лиц и граждан в области пожарной безопасности определяются требованиями Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

1.2.1. Права и обязанности организаций в области пожарной безопасности Руководители, иные уполномоченные должностные лица организации имеют право:

• создавать, реорганизовывать и ликвидировать в установленном порядке подразделения пожарной охраны, которые они содержат за счет собственных средств;

• вносить в органы государственной власти и органы местного самоуправления предложения по обеспечению пожарной безопасности;

• проводить работу по установлению причин и обстоятельств пожаров, происшедших на предприятиях;

• устанавливать меры социального и экономического стимулирования обеспечения пожарной безопасности;

• получать информацию по вопросам пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке от органов управления и подразделений пожарной охраны.

Руководители, иные уполномоченные должностные лица организации обязаны:

• соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны;

• разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности;

• проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности;

• включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности;

• содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению;

• оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров;

• предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства;

• обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий;

• предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях;

• незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов;
• содействовать деятельности добровольных пожарных.

1.2.2. Права и обязанности граждан в области пожарной безопасности. Граждане имеют право на:

• защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара;

• возмещение ущерба, причиненного пожаром, в порядке, установленном действующим законодательством;

• участие в установлении причин пожара, нанесшего ущерб их здоровью и имуществу;

• получение информации по вопросам пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке от органов управления и подразделений пожарной охраны;

• участие в обеспечении пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке в деятельности добровольной пожарной дружине.

Граждане обязаны:

• соблюдать требования пожарной безопасности;

• иметь в помещениях и строениях, находящихся в их собственности (пользовании), первичные средства тушения пожаров и противопожарный инвентарь в соответствии с правилами противопожарного режима и перечнями, утвержденными соответствующими органами местного самоуправления;

• при обнаружении пожаров немедленно уведомлять о них пожарную охрану;

• до прибытия пожарной охраны принимать посильные меры по спасению людей, имущества и тушению пожаров;

• оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров;

• выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц государственного пожарного надзора;

• предоставлять в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, возможность должностным лицам государственного пожарного надзора проводить обследования и проверки принадлежащих им производственных, хозяйственных, жилых и иных помещений и строений в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений.

1.2.3. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут:

• собственники имущества;

• руководители федеральных органов исполнительной власти;

• руководители органов местного самоуправления;

• лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций;

• лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности;

• должностные лица в пределах их компетенции.

Указанные лица и иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

1.2.4. Административная   ответственность  руководителей организаций

Основания и порядок привлечения руководителей организаций к административной ответственности за правонарушения в области пожарной безопасности устанавливаются законодательством Российской Федерации.

Изготовители (исполнители, продавцы) за уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение предписаний должностных лиц государственного пожарного надзора по обеспечению пожарной безопасности товаров (работ, услуг) несут административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей.

Третий учебный вопрос

1.3. Основные факторы пожара.

1.3.1. Общие понятия.

Пожары (классификация). ИСО 3941-77 ПОЖАРЫ КЛАССИФИКАЦИЯ Настоящий международный стандарт устанавливает четыре класса пожаров. Такую классификацию пожаров целесообразно использовать в области борьбы с пожарами с помощью огнетушителей.

ОПРЕДЕЛЕНИЯ И ОБОЗНАЧЕНИЯ КЛАССОВ ПОЖАРОВ

Для обозначения классов пожаров используются следующие буквенные индексы, позволяющие упростить язык и надписи, касающиеся классов пожаров:

• класс «А» – пожары твердых веществ, в основном органического происхождения, горение которых сопровождается тлением;
• класс «В» – пожары горючих жидкостей или плавящихся твердых веществ;
• класс «С» – пожары газов;
• класс «D» – пожары металлов.
• класс «Е» – пожары горючих веществ и материалов электроустановок, находящихся под напряжением
• класс «F» – пожары ядерных материалов, радиоактивных отходов и радиоактивных веществ.

Опасные факторы пожара.

Пожар – комплекс физико-химических явлений, в которых лежат нестационарные (изменяющиеся во времени и пространстве) процессы горения, тепло- и массообмена. Пожаром считается неконтролируемое горение вне специального очага, наносящее материальный ущерб. Под очагом пожара понимают место (участок) наиболее интенсивного горения при 3-х основных условиях:

• непрерывном поступлении окислителя (воздуха);
• непрерывной подаче топлива (распространении горения);
• непрерывном выделении теплоты, необходимой для поддержания процесса горения. Нарушение хотя бы одного условия вызывает прекращение горения.

Очаг пожара –понятие относительное. В начальной стадии очагом пожара может быть небольшой участок или предмет в помещении. В процессе развития очагом пожара для здания может стать помещение, охваченное огнем. Процесс развития пожара можно разделить на три характерные фазы.

• В I фазе происходит распространение горения, и огонь охватывает основную часть горючих материалов (не менее 80%).

• Во II фазе после достижения максимальной скорости выгорания материалов пожар сопровождается основным пламенным горением с постоянной скоростью потери массы.

• В III фазе скорость выгорания резко падает и происходит догорание тлеющих материалов и конструкций.

Продолжительность пожара, а, следовательно, время воздействия теплоты на строительные конструкции здания и сооружения определяются по пожарной нагрузке.

Под пожарной нагрузкой понимают массу всех горючих и трудно горючих материалов. Пожар развивается на определенной площади или в объеме и может быть условно разделен на 3 зоны, не имеющих четких границ: горения, теплового воздействия, задымления.

Зона горения занимает часть пространства, в котором протекают процессы термического разложения твердых горючих материалов или испарения жидкостей, горение газов и паров.

Зоной теплового воздействия называется прилегающая к зоне горения часть пространства, в пределах которого протекают процессы теплообмена между поверхностью пламени, окружающими строительными конструкциями и горючими материалами. Нагретые до высоких температур газы способны вызывать возгорание горючих материалов на пути своего движения в коридорах, лифтовых шахтах, вентиляционных каналах (коробах), лестничных клетках и т.д.

Зоны задымления при пожаре в зданиях(сооружениях),внутри помещений и на открытых пространствах зависят от условий распространения потоков продуктов горения и газообмена с внешней средой, а также от свойств горящих веществ и материалов.

Четвертый учебный вопрос

1.4. Противопожарная пропаганда, обучение и инструктажи мерам пожарной безопасности.

Противопожарная  пропаганда  и  обучение   мерам    пожарной безопасности Противопожарная пропаганда — целенаправленное информирование общества о проблемах и путях обеспечения пожарной безопасности, осуществляемое через средства массовой информации, посредством издания и распространения специальной литературы и рекламной продукции, устройства тематических выставок, смотров, конференций и использования других, не запрещенных законодательством Российской Федерации форм информирования населения. Противопожарную пропаганду проводят органы государственной власти, органы местного самоуправления, пожарная охрана и организации.

Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций проводится администрацией (собственниками) этих организаций в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности по специальным программам, утвержденным соответствующими руководителями федеральных органов исполнительной власти и согласованными в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.

Инструктажи по пожарной безопасности. Во всех организациях, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, приказом руководителя устанавливается порядок, сроки и периодичность прохождения инструктажа по пожарной безопасности.

Инструктаж по пожарной безопасности проводится по программе, разработанной отделом (инженером) охраны труда организации, с учетом требований стандартов, правил, норм и инструкций о мерах пожарной безопасности, а также особенностей производства и утвержденной руководителем (главным инженером) организации по согласованию с руководителем подразделения ГПС. Продолжительность инструктажа устанавливается в соответствии с утвержденной программой. Инструктаж по пожарной безопасности, как правило, проводится совместно с инструктажем по технике безопасности и в те же сроки.

По характеру и времени проведения инструктажи по пожарной безопасности подразделяются на:

• вводный;
• первичный на рабочем месте;
• повторный;
• внеплановый;
• целевой.

Инструктаж по пожарной безопасности проходят все работники организации, независимо от их образования, стажа работы по данной профессии или должности, временные работники, командированные, обучающиеся и студенты, прибывшие на производственное обучение или практику. Повторный инструктаж по пожарной безопасности проходят все работники организаций не реже одного раза в год.

Целевой инструктаж по пожарной безопасности проводится непосредственно руководителем работ.

О проведении инструктажа по пожарной безопасности работник, проводивший инструктаж, делает запись в журнале (ведомости) учета проведения инструктажей по пожарной безопасности, с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего. При регистрации внепланового инструктажа по пожарной безопасности указывают причину его проведения.

Все работники организаций должны допускаться к работе только после прохождения противопожарного инструктажа, а при изменении специфики работы проходить дополнительное обучение предупреждению и тушению возможных пожаров в порядке, установленном руководителем.

С обучающимися и студентами должны быть организованы занятия (беседы) по изучению правил пожарной безопасности в быту.